王涛：全国政协委员，中国出版集团公司党组书记

案由

《新华字典》是新中国第一部以白话释义和举例为特点的普及性小型汉语工具书，作为民族文化品牌，被学术界称为“国典”。至今，《新华字典》已连续出版11个版本，总计销量约6亿册，2016年获“最受欢迎的字典”“最畅销的书（定期修订）”两项吉尼斯世界纪录，成为当代中国获得世界声誉的著名工具书。60年来，《新华字典》已经成为伴随每一代中国人成长的常备权威工具书，为扫除文盲、昌明教育做出了卓越贡献。同时，《新华字典》也是外国人学习中文的具有文化标准价值的工具书，并曾在诸多外事活动中被作为国礼赠送给国际友人，被誉为“国典”。周恩来总理生前曾亲自过问《新华字典》的编写工作。《新华字典》的编纂者和出版者也始终将“国典”的编纂修订视作自己的文化责任，一代接一代地投入了大量心血，薪继火传，适时修订维护，将《新华字典》打造成了零差错率的高品质辞书，是任何不带偏见的人都公认的我国品质最高的辞书，在一定程度上起着知识规范的重要作用。

存在问题

这样一本享有很好声誉、深受读者喜爱的工具书，长期以来，却受到恶性竞争的严重侵扰。目前，至少有30多家出版社出版了70余种不同类型的所谓“新华字典”。这些仿冒品大多冠以“新华字典”名称，虽粗制滥造，抄袭复制，东拼西凑，错漏百出，却利用读者和市场对“新华字典”品牌的信任，鱼目混珠，充斥在批发、零售和招投标各个环节。主要有以下类型：一是直接盗用“新华字典”为书名，或将“新华字典”置于突出位置，在不显眼处再冠以“学生用书”或“小学生用”。二是使用近似“新华字典”名称，并仿冒正版《新华字典》的封面版式和装帧设计，让读者难以判别而上当受骗。

围绕着《新华字典》而来的“傍名牌”、“搭便车”，严重损害社会公众和读者的合法权益，严重损害字典的著作权人和出版商的创新积极性。这种恶性竞争是当前出版物市场存在的许多不正常现象的一个缩影，也反映出许多长期制约着出版业健康发展的深层次原因，即部门利益和贸易保护。

2012年，国家有关部门回应社会关注，针对许多农村中小学生无法使用《新华字典》的现状，正式将《新华字典》列入政府采购，规定“为适应基础教育课程改革要求，从2012年起，将《新华字典》纳入国家免费提供教科书范畴。”受这一政策的惠及，全国农村小学一年级每位新生可以免费得到一本《新华字典》。这项政策实行仅一年，有关部门出于维护部门利益的考虑，运作了这一惠民政策的改变，改为“今年为所有农村义务教育阶段小学一年级新生免费提供正版学生字典”。国家的一项政策的变动如此不严肃，能够拿上台面的理由是要进行招投标，但隐性的运作逻辑是业内人心知肚明的。其结果是，一些省（市、区）的小学新生再也无法得到公认的、品质最好的字典。

建议

《新华字典》是经过数十年以上精心培育和维护的民族文化品牌的代表，为我国语言规范政策的落实，为我国基础教育的建设，为中华语言文化的普及与推广，做出了巨大的贡献。这些辞书的内容质量在长期的市场检验中已获得了广泛的口碑，建议国家相关行政管理部门针对《新华字典》受到的各种不正当竞争现象，加强管理，切实保护这一国家著名文化品牌。

1.建立国家级出版品牌保护名录。

我国的出版业经过多年的发展，已经产生了许多在国内外、在读者中享有声誉、广泛认可的品牌，建议国家有关部门对我国著名出版品牌建立名录，切实加强保护。列入名录的品牌应实行专有的保护政策，比如，品牌名称进行商标注册后，任何自然人和企业都不得再使用与之相同的名称，从源头上切断出版界“傍名牌”、“跟风”现象。

2.出版行政管理机关加大管理力度。

国家出版行政管理机关应在CIP申领过程中对直接或变相仿用“新华字典”字样的申报信息予以重点关注审核，从源头管起，同时对仿冒《新华字典》的版式和装帧设计的出版社，要依据《著作权法》，加大查处和处罚的力度，以净化出版生态环境。

3.加大市场管理，对假冒伪劣《新华字典》坚决清除。

将假冒伪劣《新华字典》的印制、发行活动纳入全国“扫黄打非”长期重点查办的案件，综合利用行政、法律、市场管理手段，加大打击力度。确保每一本读者得到的字典都是正版的，有品质和质量保证的。

4.对免费字典的招投标过程严格监督。

请各省（市、区）纪委将每年的免费字典的招投标活动纳入严格的监管程序，防止“劣币驱逐良币”，防止利益输送和地方保护等问题，确保中小学生能够得到品质和质量都能有所保证的工具书。

新闻来源：中国出版传媒商报